“最近幾年關(guān)稅一直在下調(diào)�！�

醫(yī)科達(dá)（中國(guó)）投資有限公司中國(guó)區(qū)副總裁、市場(chǎng)總監(jiān)劉建斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者，公司出口到中國(guó)的醫(yī)用直線加速器的關(guān)稅在2018年由原來的4%下調(diào)到了2%，2019年又進(jìn)一步下調(diào)到1.3%；伽馬刀在2018年由原來的2%下調(diào)到1%，2019年則享受到了零關(guān)稅。

“這些措施為廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)節(jié)約了大量的資金，極大促進(jìn)了高技術(shù)醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口�！彼�說。

醫(yī)科達(dá)是中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（下稱“進(jìn)博會(huì)”）的受益者，進(jìn)博會(huì)帶來的海關(guān)便利化在縮短周期、提高效率的同時(shí)，給了企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的期待和信心。如今在我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、降關(guān)稅政策的加持下，醫(yī)科達(dá)等一大批企業(yè)將在第二屆進(jìn)博會(huì)以及此后更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，得到更多實(shí)惠。

制造業(yè)受降稅鼓勵(lì)

今年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次釋放“穩(wěn)外貿(mào)”措施，第一條就是研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平，完善出口退稅政策。這對(duì)于擴(kuò)大開放有著極強(qiáng)的引導(dǎo)作用。

作為專注為全身腫瘤和腦部疾病提供放射治療解決方案的國(guó)際企業(yè)，醫(yī)科達(dá)在首屆進(jìn)博會(huì)上首發(fā)的精確自適應(yīng)伽瑪?shù)禠eksell Gamma Knife Icon在國(guó)內(nèi)已有兩臺(tái)投入臨床使用。在現(xiàn)場(chǎng)展出的新一代智能放療平臺(tái)ElektaAxeese也在國(guó)內(nèi)多家醫(yī)院完成了裝機(jī)，另有數(shù)家醫(yī)院已到貨等待安裝。

劉建斌表示，在放療行業(yè)中，中國(guó)是僅次于美國(guó)的第二大市場(chǎng)，預(yù)計(jì)3年后中國(guó)將成為全球第一大市場(chǎng)。實(shí)際上，按照發(fā)貨量，目前中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)超過了美國(guó)。美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)飽和，而中國(guó)市場(chǎng)還在上升，所以醫(yī)科達(dá)非常重視中國(guó)市場(chǎng)。

劉建斌還表示，政府一直鼓勵(lì)高端產(chǎn)品在中國(guó)的生產(chǎn)和對(duì)外出口，并給予企業(yè)零關(guān)稅對(duì)外出口的優(yōu)惠政策。中國(guó)目前是醫(yī)科達(dá)高端醫(yī)用直線加速器在海外的主要生產(chǎn)基地，近幾年對(duì)全球的出口增長(zhǎng)速度超過兩位數(shù)。

為了更好地整合多方資源，醫(yī)科達(dá)在首屆進(jìn)博會(huì)后，還把跨國(guó)公司的區(qū)域總部搬到了上海。

上海申康醫(yī)院發(fā)展中心也同樣享受到了進(jìn)博會(huì)的便利和關(guān)稅政策的實(shí)惠。在首屆進(jìn)博會(huì)上，中心采購(gòu)的33臺(tái)大型醫(yī)用設(shè)備，目前已有27臺(tái)在上海多家醫(yī)院投入使用。該中心資產(chǎn)監(jiān)管部主任李斌表示，“在進(jìn)博會(huì)上，大訂單集體采購(gòu)價(jià)格可優(yōu)惠10%~15%。”今年的進(jìn)博會(huì)他們還計(jì)劃采購(gòu)更多大型醫(yī)用設(shè)備，包括全球最先進(jìn)的手術(shù)機(jī)器人。

目前中國(guó)平均實(shí)施關(guān)稅約為7.5%，繼續(xù)降低關(guān)稅水平，特別是制造業(yè)產(chǎn)品包括中間品關(guān)稅水平，將有利于降低下游產(chǎn)業(yè)的成本，也有利于提高消費(fèi)者福利、促進(jìn)海外購(gòu)物消費(fèi)的回流。降關(guān)稅也將充分考慮對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，逐步進(jìn)行降低，減少對(duì)就業(yè)的不利影響。

消費(fèi)品期待進(jìn)一步降稅

一方面，高新技術(shù)（例如半導(dǎo)體產(chǎn)品）、醫(yī)療器械和能源產(chǎn)品等的進(jìn)口將一如既往得到鼓勵(lì)；另一方面，進(jìn)口意愿強(qiáng)烈且銷量大漲的民生類產(chǎn)品也存在進(jìn)一步降稅的共識(shí)。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副巡視員陳平在第二屆進(jìn)博會(huì)食品及農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療器械及醫(yī)藥保健展區(qū)展前供需對(duì)接會(huì)上提出，這兩個(gè)展區(qū)的展品與老百姓的日常生活、生命健康密切相關(guān)。商務(wù)部此前對(duì)主要消費(fèi)品供需狀況進(jìn)行了問卷調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)者在食品、保健品等領(lǐng)域的進(jìn)口意愿較強(qiáng)，有22.9%的消費(fèi)者將增加購(gòu)買進(jìn)口食品；在企業(yè)銷售的進(jìn)口消費(fèi)品中，有18.9%的企業(yè)進(jìn)口保健品銷售占比超過90%。

乳品企業(yè)恒天然的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第一財(cái)經(jīng)記者，公司出口到中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品絕大多數(shù)原產(chǎn)自新西蘭。按照2008年簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，除了四類產(chǎn)品因?qū)嵤┨厥獗Ｕ瞎芾泶胧�，每年觸發(fā)數(shù)量?jī)?nèi)的進(jìn)口可以享受自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的優(yōu)惠關(guān)稅，其他產(chǎn)品從2008年協(xié)定簽署以來，享受逐年關(guān)稅降減至零關(guān)稅的優(yōu)惠。

另外，公司還有少量產(chǎn)品從德國(guó)出口到中國(guó)，這些產(chǎn)品則按照最惠國(guó)關(guān)稅稅率繳納關(guān)稅。

把新西蘭鮮牛奶和奶粉進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的紐仕蘭新云公司是進(jìn)博會(huì)的受益者。該公司董事長(zhǎng)盛文灝表示，進(jìn)博會(huì)帶來的貿(mào)易便利化和溢出效應(yīng)讓新西蘭鮮奶直達(dá)中國(guó)消費(fèi)者餐桌的時(shí)間從原先的8天縮短到了3天，也讓紐仕蘭乳制品今年一季度的線上銷售同比猛增309%。

不過，在關(guān)稅方面，公司負(fù)責(zé)進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)務(wù)主管沈麗娟對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，鮮牛奶的進(jìn)口關(guān)稅仍然偏高，目前在15%左右，近幾年都沒有降過。雖然存在接近零關(guān)稅的優(yōu)惠，但因?yàn)閷?shí)施特殊保障管理措施而限定了每年實(shí)際觸發(fā)的數(shù)量，在中國(guó)從新西蘭進(jìn)口乳制品數(shù)量每年暴增的情況下，企業(yè)的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于協(xié)定所規(guī)定的額度。

因此，沈麗娟說，現(xiàn)實(shí)往往是“鮮奶的接近零關(guān)稅配額基本搶不到，奶粉一般在每年年初就用完了，能享受接近零關(guān)稅的比例大概在10%左右”。

海關(guān)總署公告2018年第209號(hào)（關(guān)于2019年度自新西蘭進(jìn)口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品觸發(fā)水平數(shù)量的公告）顯示，2018年我國(guó)以在途方式進(jìn)口的原產(chǎn)于新西蘭的第一類農(nóng)產(chǎn)品和第四類農(nóng)產(chǎn)品均已超過2019年度進(jìn)口觸發(fā)水平數(shù)量，因此2019年度進(jìn)口新西蘭第一類和第四類農(nóng)產(chǎn)品不能適用協(xié)定稅率。

紐仕蘭新云公司進(jìn)口的新西蘭鮮牛奶就屬于第一類，奶粉產(chǎn)品則屬于第二類。

沈麗娟表示，希望兩國(guó)的自貿(mào)協(xié)定可以進(jìn)一步升級(jí)，提高額度從而讓進(jìn)口企業(yè)更大范圍地享受到關(guān)稅優(yōu)惠。比如中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的乳制品就在兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)中享受到了不斷降低的關(guān)稅優(yōu)惠，如今約為7.5%的進(jìn)口關(guān)稅是新西蘭的一半。

中國(guó)和新西蘭的自貿(mào)協(xié)定當(dāng)初設(shè)定上述特殊保障管理措施，初衷是為了保護(hù)中國(guó)數(shù)百萬戶奶場(chǎng)小農(nóng)戶，避免新西蘭乳制品用過度貿(mào)易的方式壟斷中國(guó)乳制品市場(chǎng)。然而，2008年沒人想到中國(guó)的乳制品需求會(huì)爆發(fā)到今天這一程度。巨大的進(jìn)口需求意味著新西蘭對(duì)華出口幾乎每年都會(huì)超出臨界值，一定程度上也讓雙方約定的關(guān)稅優(yōu)惠失去了實(shí)際意義。

目前，中國(guó)已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。同時(shí)，中國(guó)正與27個(gè)國(guó)家進(jìn)行12個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判或者升級(jí)談判，包括《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、中日韓、中國(guó)-挪威、中國(guó)-斯里蘭卡、中國(guó)-以色列、中國(guó)-韓國(guó)自貿(mào)協(xié)定第二階段、中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，也包括中國(guó)-新加坡、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判等。

除了發(fā)達(dá)國(guó)家，在首屆進(jìn)博會(huì)開幕期間，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，自2009年以來，中國(guó)一直是最不發(fā)達(dá)國(guó)家最大的出口市場(chǎng)，吸收了最不發(fā)達(dá)國(guó)家五分之一的出口。在過去五年內(nèi)，中國(guó)為38個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家減免了98%的關(guān)稅，在過去五年內(nèi)，與中國(guó)建交的38個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華產(chǎn)品減免的關(guān)稅達(dá)42億元人民幣。

根據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰此前的表態(tài)，中國(guó)愿與更多有意愿的國(guó)家探討建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，繼續(xù)堅(jiān)定地捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)自由貿(mào)易秩序和全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。

關(guān)于進(jìn)口環(huán)節(jié)的制度性成本，沈麗娟提出，希望查驗(yàn)率可以降低一些，通關(guān)效率進(jìn)一步提高。

記者 繆琦